當事人：陳冬梅（靈武市崇興鎮宜農種子代銷(xiāo)店）??
主體資格證照名稱(chēng)：營(yíng)業(yè)執照??
統一社會(huì )信用代碼：92640181MA762NFL6H??
當事人銷(xiāo)售標簽內容不符合規定的種子一案，經(jīng)本機關(guān)依法調查，現查明：
2024年2月27日，本機關(guān)接到電話(huà)投訴舉報，稱(chēng)靈武市崇興鎮陳冬梅經(jīng)營(yíng)的農資店里銷(xiāo)售假劣種子。當天執法人員前往陳冬梅經(jīng)營(yíng)的靈武市崇興鎮宜農種子代銷(xiāo)店進(jìn)行實(shí)地核查，在店內發(fā)現17袋（50kg/袋）又37.5kg包裝袋上品種名稱(chēng)標注為“秋優(yōu)88號”的水稻種子，沒(méi)有印制審定編號和檢疫證明編號。掃描包裝袋上印制的二維碼不存在，包裝袋內也未發(fā)現印刷的紙質(zhì)標簽，標簽內容不符合規定。隨后，執法人員查看了該店的營(yíng)業(yè)執照、種子購買(mǎi)記錄和銷(xiāo)售記錄等資料，并經(jīng)請示局領(lǐng)導同意后，將17袋（50kg/袋）又37.5kg“秋優(yōu)88號”水稻種子進(jìn)行了先行登記證據保存。
2月29日，執法人員對靈武市崇興鎮宜農種子代銷(xiāo)店實(shí)際經(jīng)營(yíng)者陳冬梅做了詢(xún)問(wèn)筆錄。據陳冬梅講述，“秋優(yōu)88號”水稻種子是她從寧夏科豐種業(yè)有限公司以2.7元/斤的價(jià)格購買(mǎi)的，共購進(jìn)了20袋（50kg/袋），共計5400元，是通過(guò)聯(lián)系吳忠市利通區美來(lái)農機服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社法人杜少波下單運送過(guò)來(lái)的。當事人于2月24日、25日以標簽價(jià)格3元/斤銷(xiāo)售了112.5kg（有銷(xiāo)售票據）涉案種子，共計675元。當事人已于2月29日當天追回了銷(xiāo)售的全部涉案種子，并送至本機關(guān)指定倉庫。
3月5日、3月7日，執法人員分別對吳忠市利通區美來(lái)農機服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社法人杜少波、寧夏科豐種業(yè)有限公司總經(jīng)理年華做了詢(xún)問(wèn)筆錄。據二人講述，用標注為“秋優(yōu)88號”包裝袋分裝的水稻種子是寧夏金靈州種業(yè)有限公司于2022年審定的金靈州1號水稻種子，是工作人員錯用已經(jīng)報廢的“秋優(yōu)88號”包裝袋分裝了。寧夏科豐種業(yè)有限公司提供了與寧夏金靈州種業(yè)有限公司簽訂了《金靈州1號水稻品種生產(chǎn)、銷(xiāo)售授權協(xié)議》、農作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)證（主證和副證）的復印件，在農作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)證副證上確實(shí)寫(xiě)有水稻品種名稱(chēng)為金靈州1號（大田用種）。
3月27日本機關(guān)向農業(yè)農村部種業(yè)管理司提交了“金靈州1號”水稻種子的品種標準樣品提取申請，于3月28日對涉案種子進(jìn)行了抽樣，并將涉案種子樣品及“金靈州1號”水稻種子的品種標準樣品郵寄至深圳市農業(yè)科技促進(jìn)中心農業(yè)農村部農作物種子質(zhì)量檢驗測試中心（深圳）進(jìn)行品種真實(shí)性檢測。4月26日本機關(guān)收到了該公司出具的《種子樣品檢驗報告》，報告顯示品種真實(shí)性無(wú)差異，證實(shí)當事人銷(xiāo)售的標簽內容不符合規定的水稻種子是金靈州1號水稻種子。
經(jīng)查，當事人銷(xiāo)售的種子包裝上沒(méi)有印制審定編號和檢疫證明編號，印制的品種名稱(chēng)沒(méi)有使用審定批準的品種名稱(chēng)，其行為違反了《中華人民共和國種子法》第四十條第一款、第二款“銷(xiāo)售的種子應當符合國家或者行業(yè)標準，附有標簽和使用說(shuō)明。標簽和使用說(shuō)明標注的內容應當與銷(xiāo)售的種子相符。種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對標注內容的真實(shí)性和種子質(zhì)量負責。標簽應當標注種子類(lèi)別、品種名稱(chēng)、品種審定或者登記編號、品種適宜種植區域及季節、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及注冊地、質(zhì)量指標、檢疫證明編號、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證編號和信息代碼，以及國務(wù)院農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門(mén)規定的其他事項”和農業(yè)農村部印發(fā)的《農作物種子標簽和使用說(shuō)明管理辦法》第九條“品種名稱(chēng)應當符合《農作植物品種命名規定》，一個(gè)品種只能標注一個(gè)品種名稱(chēng)。審定、登記的品種或授權保護的品種應當使用經(jīng)批準的品種名稱(chēng)”之規定。
上述事實(shí)，主要有以下證據證明：
1.先行登記保存證據物品清單1份。
2.靈武市崇興鎮宜農種子代銷(xiāo)店營(yíng)業(yè)執照復印件1份。
3.陳冬梅身份證復印件1份。
4.陳冬梅（靈武市崇興鎮宜農種子代銷(xiāo)店）購買(mǎi)涉案種子貨物簽收單復印件1份。
5.陳冬梅（靈武市崇興鎮宜農種子代銷(xiāo)店）銷(xiāo)售涉案種子“一賬通”憑證2份。
6.陳冬梅詢(xún)問(wèn)筆錄1份。
7.陳冬梅追回已銷(xiāo)售涉案種子收條2份。
8.銷(xiāo)售涉案種子標價(jià)照片1份。
9.吳忠市利通區美來(lái)農機服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社營(yíng)業(yè)執照復印件1份。
10.寧夏科豐種業(yè)有限公司委托吳忠市利通區美來(lái)農機服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社吳忠市銷(xiāo)售金靈州1號等9個(gè)種子品種的《種子銷(xiāo)售委托書(shū)》復印件1份。
11.“金靈州1號”水稻種子審定證書(shū)復印件1份。
12.杜少波身份證復印件1份。
13.杜少波詢(xún)問(wèn)筆錄1份。
14.寧夏科豐種業(yè)有限公司營(yíng)業(yè)執照復印件1份。
15.寧夏科豐種業(yè)有限公司農作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證主證和副證復印件各1份。
16.金靈州1號水稻品種生產(chǎn)、銷(xiāo)售授權協(xié)議復印件1份。
17.寧夏科豐種業(yè)有限公司金靈州1號（秋優(yōu)88號）出貨“一賬通”憑證復印件1份。
18.寧夏科豐種業(yè)有限公司經(jīng)理年華身份證復印件1份。
19.年華詢(xún)問(wèn)筆錄1份。
20.《種子樣品檢驗報告》1份。
21.視聽(tīng)資料1份。
2024年5月9日，本機關(guān)向當事人直接送達了《行政處罰事先告知書(shū)》靈農（種子）罰告〔2024〕2號，依法告知當事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據及當事人可在收到本告知書(shū)之日起三日內享有陳述、申辯的權利。在規定的時(shí)間內，當事人未提出陳述申辯。
本機關(guān)認為：
當事人銷(xiāo)售標簽內容不符合規定的種子的違法事實(shí)清楚，證據充分。依照《中華人民共和國種子法》第七十九條第二項“違反本法第三十六條、第三十八條、第三十九條、第四十條規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門(mén)責令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款：（二）銷(xiāo)售的種子沒(méi)有使用說(shuō)明或者標簽內容不符合規定的”之規定進(jìn)行處罰。
本案中，當事人共購進(jìn)了20袋（50kg/袋）涉案種子，標價(jià)為3元/斤，貨值金額為2000*3=6000元。按照《寧夏回族自治區農業(yè)行政處罰自由裁量基準》關(guān)于“銷(xiāo)售標簽內容不符合規定的種子”的違法行為，“貨值金額二千元以上六千元以下，處六千元以上一萬(wàn)元以下罰款”。在案件調查過(guò)程中，當事人主動(dòng)追回了涉案種子，消除了危害后果，未造成社會(huì )危害。根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一項“當事人有下列情形之一，應當從輕或減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的”規定，本機關(guān)按照寬嚴相濟、過(guò)罰相當的處罰原則，對當事人減輕行政處罰，現責令當事人立即改正違反行為，不得銷(xiāo)售標簽內容不符合規定的“秋優(yōu)88號”水稻種子，并處以罰款人民幣貳仟元整（￥2000元）。
當事人必須在收到本處罰決定書(shū)之日起15日內持本機關(guān)開(kāi)具的非稅收入電子繳款書(shū)將款繳納至非稅收入指定賬戶(hù)。逾期不按規定繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款。
當事人對本處罰決定不服的，可以在收到本處罰決定書(shū)之日起60日內向靈武市人民政府申請行政復議；或者6個(gè)月內向銀川鐵路運輸法院提起行政訴訟。行政復議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執行。
當事人逾期不申請行政復議或者提起行政訴訟，也不履行本行政處罰決定的，本機關(guān)將依法申請人民法院強制執行。
??????????????????????????????????????????????????靈武市農業(yè)農村局
???????????????????????????????????????????????????2024年5月14日
