當事人：寧夏谷兒樂(lè )農資有限公司??
主體資格證照名稱(chēng)：營(yíng)業(yè)執照??
統一社會(huì )信用代碼：91640181MA76EPP5XX??
法定代表人：崔永喜??
當事人銷(xiāo)售標簽內容不符合規定的種子一案，經(jīng)本機關(guān)依法調查，現查明：
2024年1月11日，本機關(guān)收到寧夏金靈州種業(yè)有限公司的投訴書(shū)，稱(chēng)在靈武市農場(chǎng)四站有人銷(xiāo)售其公司審定培育的“寧粳63號”水稻種子，未經(jīng)授權生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。當天執法人員前往靈武農場(chǎng)四站進(jìn)行實(shí)地核查，在農戶(hù)馬銀紅家中發(fā)現了14袋（50kg/袋）標注的品種名稱(chēng)是“寧粳63號”的水稻種子。執法人員現場(chǎng)檢查發(fā)現，該種子的品種名稱(chēng)是用黑色記號筆手寫(xiě)的，不是印刷在外包裝上的，標簽內容不符合規定。馬銀紅稱(chēng)此水稻種子是他從寧夏谷兒樂(lè )農資有限公司購買(mǎi)的。隨后，執法人員到寧夏谷兒樂(lè )農資有限公司進(jìn)行核查，發(fā)現了98袋同樣包裝的“寧粳63號”水稻種子。經(jīng)請示局領(lǐng)導同意后，執法人員將112袋“寧粳63號”水稻種子進(jìn)行了先行登記證據保存。
1月12日，執法人員對寧夏谷兒樂(lè )農資有限公司法人崔永喜做了詢(xún)問(wèn)筆錄。據崔永喜講述，這些標簽不符合規定的“寧粳63號”水稻種子是他于1月9日從寧夏中晟種子專(zhuān)業(yè)合作社（位于銀川市興慶區通貴鄉）以2.1元/斤的價(jià)格購進(jìn)的，共購進(jìn)了122袋，有10袋被農戶(hù)陶志明于1月10日拉走了。賣(mài)給馬銀紅和陶志明的“寧粳63號”水稻種子均未支付貨款、開(kāi)具票據。執法人員在涉案水稻種子包裝袋內發(fā)現了紙質(zhì)印刷的種子標簽，標簽上寫(xiě)明，種子品種為寧粳63號，品種審定編號為寧審稻2021L002號，品種名稱(chēng)和品種審定編號與寧夏金靈州種業(yè)有限公司于2021年審定通過(guò)的寧粳63號水稻種子的品種名稱(chēng)和品種審定編號一致。
1月17日，本機關(guān)對寧夏谷兒樂(lè )農資有限公司涉嫌銷(xiāo)售標簽內容不符合規定的種子案進(jìn)行立案調查，并將寧夏中晟種子專(zhuān)業(yè)合作社違法行為的相關(guān)線(xiàn)索及寧夏金靈州種業(yè)有限公司的投訴書(shū)一并移交至銀川市農業(yè)農村局。
1月22日，當事人主動(dòng)追回了銷(xiāo)售給農戶(hù)陶志明的10袋標簽內容不符合規定的“寧粳63號”水稻種子，并送至本機關(guān)指定倉庫。
1月29日執法人員到寧夏中晟種子專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行核查，查看了該公司的營(yíng)業(yè)執照、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、銷(xiāo)售記錄等資料，并對其法人郗瑞瑞做了詢(xún)問(wèn)筆錄。據郗瑞瑞自述，當事人經(jīng)營(yíng)的122袋涉案種子確實(shí)是從寧夏中晟種子專(zhuān)業(yè)合作社購買(mǎi)的。
3月27日本機關(guān)向農業(yè)農村部種業(yè)管理司提交了“寧粳63號”水稻種子的品種標準樣品提取申請，于3月28日對涉案種子進(jìn)行了抽樣，并將涉案種子樣品及“寧粳63號”水稻種子的品種標準樣品郵寄至深圳市農業(yè)科技促進(jìn)中心農業(yè)農村部農作物種子質(zhì)量檢驗測試中心（深圳）進(jìn)行品種真實(shí)性檢測。4月26日本機關(guān)收到了該公司出具的《種子樣品檢驗報告》，報告顯示品種真實(shí)性無(wú)差異，證實(shí)當事人銷(xiāo)售的標簽內容不符合規定的水稻種子是寧粳63號水稻種子。
經(jīng)查，當事人銷(xiāo)售品種名稱(chēng)是用黑色記號筆手寫(xiě)的“寧粳63號”水稻種子，其行為違反了《中華人民共和國種子法》第四十條第一款、第二款“銷(xiāo)售的種子應當符合國家或者行業(yè)標準，附有標簽和使用說(shuō)明。標簽和使用說(shuō)明標注的內容應當與銷(xiāo)售的種子相符。種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對標注內容的真實(shí)性和種子質(zhì)量負責。標簽應當標注種子類(lèi)別、品種名稱(chēng)、品種審定或者登記編號、品種適宜種植區域及季節、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及注冊地、質(zhì)量指標、檢疫證明編號、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證編號和信息代碼，以及國務(wù)院農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門(mén)規定的其他事項”和農業(yè)農村部印發(fā)的《農作物種子標簽和使用說(shuō)明管理辦法》第五條“種子標簽是印制、粘貼、固定或者附著(zhù)在種子、種子包裝物表面的特定圖案及文字說(shuō)明”之規定。
上述事實(shí)，主要有以下證據證明：
1.寧夏金靈州種業(yè)有限公司投訴書(shū)1份。
2.寧粳63號水稻種子審定證書(shū)復印件1份。
3.涉案種子包裝正反面照片1份。
4.在寧夏谷兒樂(lè )農資有限公司院中發(fā)現涉案種子的現場(chǎng)照片1份。
5.先行登記保存的112袋水稻種子清單1份。
6.品種名稱(chēng)用筆寫(xiě)的“寧粳63號”的水稻種子標簽照片1份。
7.寧夏谷兒樂(lè )農資有限公司營(yíng)業(yè)執照復印件1份。
8.崔永喜身份證復印件1份。
9.崔永喜詢(xún)問(wèn)筆錄1份。
10.追回的10袋涉案種子照片1份。
11.農戶(hù)馬銀紅身份證復印件1份。
12.馬銀紅詢(xún)問(wèn)筆錄1份。
13.寧夏中晟種子專(zhuān)業(yè)合作社營(yíng)業(yè)執照復印件1份。
14.寧夏中晟種子專(zhuān)業(yè)合作社農作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證（主證）復印件1份。
15.寧夏中晟種子專(zhuān)業(yè)合作社法人郗瑞瑞身份證復印件1份。
16.郗瑞瑞詢(xún)問(wèn)筆錄1份。
17.《種子樣品檢驗報告》1份。
18.視聽(tīng)資料1份。
2024年5月9日，本機關(guān)向當事人直接送達了《行政處罰事先告知書(shū)》靈農（種子）罰告〔2024〕1號，依法告知當事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據及當事人可在收到本告知書(shū)之日起三日內享有陳述、申辯的權利。在規定的時(shí)間內，當事人未提出陳述申辯。
本機關(guān)認為：
當事人銷(xiāo)售標簽內容不符合規定的種子的違法事實(shí)清楚，證據充分。依照《中華人民共和國種子法》第七十九條第二項“違反本法第三十六條、第三十八條、第三十九條、第四十條規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門(mén)責令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款：（二）銷(xiāo)售的種子沒(méi)有使用說(shuō)明或者標簽內容不符合規定的”之規定進(jìn)行處罰。
關(guān)于貨值金額的認定：按照農業(yè)農村部辦公廳的回函，執行《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理銷(xiāo)售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔 2001 〕10號）第二條第三款的規定，貨值金額以違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的偽劣產(chǎn)品的標價(jià)計算；沒(méi)有標價(jià)的，按照同類(lèi)合格產(chǎn)品的市場(chǎng)中間價(jià)格計算。本案中，當事人經(jīng)營(yíng)的涉案種子沒(méi)有標價(jià)，銷(xiāo)售給農戶(hù)的水稻種子未定價(jià)，無(wú)銷(xiāo)售價(jià)格。因此，貨值金額按照同類(lèi)合格產(chǎn)品的市場(chǎng)中間價(jià)格計算。
2024年2月27日，執法人員對轄區內經(jīng)營(yíng)“寧粳63號”水稻種子的3家農資店進(jìn)行市場(chǎng)詢(xún)價(jià)，經(jīng)詢(xún)價(jià)，2024年1-3月份“寧粳63號”水稻種子的市場(chǎng)均價(jià)為3.27元/斤。本案中涉案種子的貨值金額為：3.27*12200=39853元。按照《寧夏回族自治區農業(yè)行政處罰自由裁量基準》關(guān)于“銷(xiāo)售標簽內容不符合規定的種子”的違法行為，“貨值金額一萬(wàn)元以上，處一萬(wàn)五千元以上二萬(wàn)元以下罰款”。
在案件調查過(guò)程中，當事人主動(dòng)追回了涉案種子，消除了危害后果，未造成社會(huì )危害。根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一項“當事人有下列情形之一，應當從輕或減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的”規定，本機關(guān)按照寬嚴相濟、過(guò)罰相當的處罰原則，對當事人減輕行政處罰，現責令當事人立即改正違法行為，不得銷(xiāo)售標簽內容不符合規定的“寧粳63號”水稻種子，并處以罰款人民幣伍仟元整（￥5000元）。
當事人必須在收到本處罰決定書(shū)之日起15日內持本機關(guān)開(kāi)具的非稅收入電子繳款書(shū)將款繳納至非稅收入指定賬戶(hù)。逾期不按規定繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款。
當事人對本處罰決定不服的，可以在收到本處罰決定書(shū)之日起60日內向靈武市人民政府申請行政復議；或者6個(gè)月內向銀川鐵路運輸法院提起行政訴訟。行政復議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執行。
當事人逾期不申請行政復議或者提起行政訴訟，也不履行本行政處罰決定的，本機關(guān)將依法申請人民法院強制執行。
??????????????????????????????????????????????????????靈武市農業(yè)農村局
???????????????????????????????????????????????????????2024年5月15日
